“十二五”期間，中國風(fēng)電行業(yè)整體上實現(xiàn)高速發(fā)展，并網(wǎng)裝機規(guī)模達(dá)到1.29億千瓦。新增裝機容量逐年增加，風(fēng)電在能源結(jié)構(gòu)中的比重也逐年提高。與此同時，起步較晚的海上風(fēng)電卻發(fā)展緩慢。

　　根據(jù)我國《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，投入運行的風(fēng)電裝機容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時。其中，海上風(fēng)電裝機容量達(dá)到500萬千瓦。然而，實際數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，海上風(fēng)電累計裝機100萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　阻礙海上風(fēng)電發(fā)展的首要因素是高昂的建設(shè)和運維成本。《經(jīng)濟日報》記者在福建莆田南日島采訪海上風(fēng)電項目時發(fā)現(xiàn)，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電建設(shè)面臨的環(huán)境更為復(fù)雜，施工難度較大。

　　“海上風(fēng)電的建設(shè)成本通常是陸上的2倍以上。”承建該項目的龍源電力福建公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，海上風(fēng)電的風(fēng)機成本占總成本比例低至三分之一，基建和電網(wǎng)建設(shè)成本則大大高出陸上風(fēng)電。比如，同樣一噸水泥運到島上要貴出幾十元；如果一條海纜損壞，不僅要損失1億元，而且從出現(xiàn)故障到處理完畢要長達(dá)1個月時間。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，雖然海上風(fēng)電電價重新調(diào)整，但仍然低于企業(yè)預(yù)期，缺乏吸引力。除了電價問題，在用海權(quán)上，海上風(fēng)電開發(fā)在協(xié)調(diào)管理方面的難度也很大。畢竟發(fā)展海上風(fēng)電不能馬上帶來效益，還有可能影響生態(tài)，在管理上困難不小。

　　按照我國海上風(fēng)電初步規(guī)劃，到2020年裝機規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦。在當(dāng)前問題沒有得到有效解決的情況下，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展并完成這個目標(biāo)并不容易。

　　作為“十三五”的開局之年，2016年有可能是海上風(fēng)電發(fā)展的“轉(zhuǎn)折年”。國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究中心主任楊本新表示，經(jīng)過“十二五”期間的孕育和成長，海上風(fēng)電目前具備了規(guī)模開發(fā)的條件和基礎(chǔ)。許多電力開發(fā)商、裝備制造和工程服務(wù)等企業(yè)都想?yún)⑴c海上風(fēng)電開發(fā)。我國海上風(fēng)電正處于“項目示范”向“快速開發(fā)”的轉(zhuǎn)折時期。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認(rèn)為，首先要突破成本瓶頸。“技術(shù)再先進(jìn)、再好，如果不能把風(fēng)電成本降下來也無效益，我們所有的目標(biāo)都要圍繞著怎么把成本降下來這個關(guān)鍵。”秦海巖表示，風(fēng)電降本有三方面的推動力：首先，技術(shù)創(chuàng)新是根本，由于海上風(fēng)電風(fēng)機成本占比小，可加快更大容量機組、更大直徑風(fēng)機的上馬；第二，要健全產(chǎn)業(yè)體系，包括價格政策、市場規(guī)模，持續(xù)穩(wěn)定增長的海上風(fēng)電市場，是產(chǎn)業(yè)能夠延續(xù)下去的關(guān)鍵；第三，要加強產(chǎn)業(yè)上下游的通力合作，確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。